تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی
دستورالعمل تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی، پشتیبانی و فنی مهندسی ارائه دهنده خدمات به دستگاههای اجرایی و شرکتهای دولتی
در اجرای تبصره ماده ۴ و ماده ۶ تصویبنامه شماره ۳۸۳۲۶ ت ۲۷۵۰۶ هـ مورخ ۱۳۸۱/۹/۵ و با رعایت ماده ۳ تصویب نامه شماره ۸۴۵۱۵/ت ۳۴۶۱۳ هـ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۱۵ هیئت وزیران و تبصره ذیل آن و مصوبه شماره ۱۹۰۱/۱۲۲۳۶۸ مورخ ۱۳۸۳/۷/۷ شورای عالی اداری، ضوابط مربوط به تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی، پشتیبانی و فنی مهندسی ارائه دهنده خدمات به دستگاههای اجرایی و شرکتهای دولتی مطابق این دستورالعمل به اجرا گذاشته میشود.
بخش اول: تعاریف و مفاهیم
ماده ۱: دامنه شمول: واحدهای مشمول این دستورالعمل که صلاحیت و رتبه بندی آنها مورد بررسی و تائید قرار میگیرد موسسات و شرکتهای خصوصی و تعاونیهایی هستند که در مراجع ذیصلاح به ثبت رسیده و اموری از قبیل حمل و نقل، تعمیر و نگهداری ساختمان و ماشین آلات امور آشپزخانه و رستوران، خدمات عمومی (نظیر نامه رسانی، تلفنچی، نگهبانی، تنظیفات، امور آبدارخانه و پیشخدمتی)، نگهداری و خدمات فضای سبز چاپ و تکثیر، امور بهره برداری از تاسیسات و نظایر آن در اساسنامه آنها ثبت شده است. این واحدها اختصارا در این دستور العمل شرکت خدماتی نامیده میشوند.
ماده ۲: پیمان دهنده: منظور دستگاههای اجرایی شهرداریها، موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی موضوع تصویب نامه های شماره ۳۸۳۲۶/ ت ۲۷۵۰۶ هـ مورخ ۱۳۸۱/۰۹/۵ و شماره ۸۴۵۱۵/ت ۳۴۶۱۳هـ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۱۵ هیئت وزیران میباشند که موظفند صرفا با شرکتهایی که دارای گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی از ادارات کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استانها میباشند قرارداد منعقد نمایند.
ماده ۳: تعیین صلاحیت: فرآیندی است که طی آن صلاحیت، شایستگی و توانمندی شرکت خدماتی برای انجام فعالیتهای پیمانکاری مطابق ضوابط و مقررات این دستور العمل توسط ادارات تعاون، کار و رفاه اجتماعی استانها مورد بررسی قرار میگیرد.
ماده ۴: رتبه: منظور از رتبه، عددی است که توان تخصصی، اجرایی و مدیریتی شرکت خدماتی را که بر مبنای نتایج حاصله از عوامل امتیازی به دست آمده است، نشان میدهد. کمترین رتبه ۷ (هفت) و بالاترین آن ۱ (یک) است که بر اساس عوامل مقرر در این دستور العمل تعیین میشود.
ماده ۵ گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی: مدرکی است که بر اساس مقررات مربوط به دستور العمل تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی از سوی ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استانها جهت متقاضیان واجد شرایط از طریق سامانه تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی صادر و طی ترتیبات مقرر در دستور العمل مذکور تمدید میگردد. ماده ۶: انجمن صنفی شرکتهای خدماتی: منظور انجمن صنفی کارفرمایان شرکتهای خدماتی، پشتیبانی و فنی مهندسی دارای اعتبار از ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استانها میباشد.
ماده ۷: کدهای فعالیت: منظور فعالیتهایی که در اساسنامه شرکت تعیین و انجام خدمات پیمانکاری، منطبق با رشتههای درخواستی در آن لحاظ و شرکت بر اساس آن تشکیل شده است. این فعالیت مطابق با ضوابط مربوط به تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی به شرح کدهای زیر تقسیم بندی میشوند:
| کد | نوع فعالیت | مصادیق |
|---|---|---|
| 1 | امور ایاب و ذهاب | سرویس ایاب و ذهاب، رانندگی، اداره امور نقلیه و موارد مشابه |
| 2 | تعمیر و نگهداری | تعمیر و نگهداری تجهیزات و وسایل اداری (به غیر از امور رایانه) خدمات فنی خودرو و موارد مشابه |
| 3 | امور آشپزخانه و رستوران | طبخ و توزیع غذا، اداره رستوران و بوفه و موارد مشابه |
| 4 | خدمات عمومی | تنظیفات، نامهرسانی، پیشخدمتی، امور آبدارخانه، خدمات پاسخگویی تلفنی، انتظامات و نگهبانی، امور دبیرخانه و دفتری و موارد مشابه |
| 5 | نگهداری و خدمات فضای سبز | خدمات باغبانی و نگهداری فضای سبز و موارد مشابه |
| 6 | امور تایپ و تکثیر | تایپ و تکثیر، صحافی، ویراستاری، خطاطی، و سایر خدمات مرتبط |
| 7 | امور تاسیساتی | تعمیر و نگهداری و بهرهبرداری از تاسیسات |
ماده ۸: بر اساس ماده ۱۷ قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره اصلاحی ماده ۲ قانون نظام صنفی کشور مورخ ۱۳۹۲/۶/۱۲ و همچنین با عنایت به صراحت ماده ۹۱ اصلاحی قانون نظام صنفی کشور مصوب ۱۳۹۲/۶/۱۲ و عدم ارتباط موضوع با مصادیق ارائه خدمات حجمی و معین بنا به شرح خدمت مندرج در قرارداد شرکتهای خدماتی، جهت تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی ارائه دهنده خدمات به دستگاههای موضوع ماده ۲ این دستورالعمل نیاز به اخذ پروانه کسب موضوع قانون نظام صنفی کشور ندارند.
بخش دوم : تعیین صلاحیت
ماده ۹: کارفرمایان شرکتهای خدماتی میبایست قبل از تشکیل پرونده برای تعیین صلاحیت و رتبه بندی نسبت به احراز هویت الکترونیکی از طریق دفاتر پیشخوان دولت و یا مراکز مجاز به احراز هویت اعلام شده توسط وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی اقدام نمایند.
ماده ۱۰: کارفرمایان شرکتهای خدماتی احراز هویت شده بایستی درخواست تعیین صلاحیت و رتبه بندی و تمدید گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی خود را در سامانه تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی ثبت و نسبت به بارگذاری مدارک و مستندات لازم اقدام نمایند.
ماده ۱۱- انجمن صنفی شرکتهای خدماتی و یا سایر مبادی مرتبط، بایستی حداکثر ظرف مدت ۵ روز کاری نسبت به بررسی و راستی آزمایی مدارک و مستندات بارگذاری شده در سامانه تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی و تعیین تکلیف آن اقدام نمایند و نتیجه بررسی به صورت الکترونیکی به شرکت خدماتی و اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی مربوطه منعکس گردد.
تبصره ۱: چنانچه مدارک و مستندات بارگذاری شده شرکتهای خدماتی در سامانه تعیین صلاحیت و رتبه بندی کامل نباشد و اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی مدارک را به منظور رفع نقص به انجمن صنفی شرکتهای خدماتی مسترد نماید. انجمن صنفی شرکت های خدماتی میبایستی حداکثر ظرف مدت ۲ روز کاری نسبت به رفع نقایص پرونده و تعیین تکلیف آن اقدام نماید.
تبصره ۲: چنانچه انجمن صنفی شرکتهای خدماتی پس از سپری شدن مهلتهای مقرر بدون دلیل موجه نسبت به بررسی مدارک و مستندات و بازرسی میدانی اقدام ننماید، پرونده شرکت خدماتی از طریق سامانه تعیین صلاحیت و رتبه بندی به صورت خودکار به اداره کل تعاون کار و امور اجتماعی استان ارسال میگردد.
تبصره ۳ : تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی مشمول این دستور العمل منوط به عضویت شرکت خدماتی در انجمن صنفی شرکتهای خدماتی نمیباشد و عضویت شرکتهای خدماتی در انجمنهای صنفی شرکتهای خدماتی اختیاری است.
ماده ۱۲ –پس از تکمیل فرایند تعیین صلاحیت و رتبه بندی از سوی انجمنهای صنفی شرکتهای خدماتی یا سایر مبادی ذیربط ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استانها بایستی مراحل بررسی اسناد و مدارک شرکت خدماتی و تعیین تکلیف وضعیت تعیین صلاحیت شرکتهای مذکور را در سامانه تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی حداکثر ظرف مدت ۱۵ روزکاری انجام دهند.
تبصره ۱: بررسی تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی توسط اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان آخرین محل ثبت نشانی شرکت مندرج در روزنامه رسمی صورت میپذیرد.
تبصره ۲: مدیران کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استانها مسئول نظارت بر کنترل رعایت زمان رسیدگی و بررسی مدارک و مستندات و عملکرد اعضاء کمیته تعیین صلاحیت و رتبه بندی استانی میباشند.
ماده ۱۳: شرایط تعیین صلاحیت و رتبه بندی:
الف: احراز هویت مدیر عامل اعضاء هیئت مدیره و کلیه کارکنان دارای قرارداد کار با شرکت خدماتی.
ب: دفتر مناسب اداری یا تجاری با مساحت حداقل ۱۵ متر مربع با تجهیزات و ملزومات اداری و ابرازهای ارتباطی مناسب.
ج: حداقل یک نفر کارمند دفتری بیمه شده برای شرکتهای خدماتی که در زمان ارائه درخواست تعیین صلاحیت و رتبه بندی یا پس از اخذ گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی دارای قرارداد پیمانکاری باشند.
د: گذراندن دوره های توجیهی آموزشی قانون کار و طبقه بندی مشاغل تامین اجتماعی امور مالیاتی قانون برگزاری مناقصات و: قراردادها توسط مدیران و صاحبان امضای مجاز شرکت خدماتی طبق آخرین روزنامه رسمی.
تبصره: دورههای توجیهی آموزشی مذکور بنا به اقتضاء شرایط و امکانات به صورت حضوری یا غیر حضوری (مجازی) توسط مبادی مرتبط برگزار میشود. سرفصلهای آموزشی دوره بایستی به تایید اداره کل روابط کار و جبران خدمت برسد.
ماده ۱۴- مدارک مورد نیاز برای تعیین صلاحیت و رتبه بندی
الف: اساسنامه معتبر که عناوین کدهای نوع فعالیت یا مصادیق آن در موضوع فعالیت اساسنامه درج شده باشد.
ب: آگهی تغییرات اساسنامه شرکت مندرج در روزنامه رسمی مرتبط با مفاد این دستور العمل
ج: دفاتر قانونی روزنامه و کل پلمپ شده.
د: ارائه گواهی معتبر آموزشی از سازمان آموزش فنی و حرفهای منطبق با نوع فعالیت درخواستی شرکت خدماتی که در اساسنامه آن درج گردیده است برای حداقل یک نفر از مدیران و صاحبان امضای مجاز شرکت.
هـ: حداقل مدرک تحصیلی دیپلم برای مدیر عامل.
و: اظهار نامههای مالیاتی مربوط به ۴ سال قبل از سال تقاضای اخذ رتبه
ز: مفاصا حساب بیمه از سازمان تامین اجتماعی برای قراردادهای خاتمه یافته ۴ سال قبل از سال تقاضای اخذ رتبه.
تبصره: برای شرکتهای خدماتی تازه تاسیس ارائه اظهارنامه مالیاتی و مفاصا حساب بیمه از مراجع مربوط الزامی نمیباشد لیکن این قبیل شرکتها میبایستی دارای کد اقتصادی یا شناسه ملی بوده و پس از شروع فعالیت ملزم به ارائه اظهارنامه مالیاتی و مقاصا حساب بیمه در مواعد مقرر میباشند شرکتهای خدماتی که در چهار سال قبل از درخواست تعیین صلاحیت و رتبه بندی فاقد قرارداد پیمانکاری موضوع این دستور العمل میباشند نیازی به ارائه مفاصا حساب بیمهای از مراجع مربوط ندارند.
ح: مستندات اجرای طرح طبقه بندی مشاغل برای قراردادهای جاری و خاتمه یافته مربوط به چهار سال قبل از ارائه درخواست تعیین صلاحیت و رتبه بندی که در راستای اجرای ماده ۴۹ قانون کار و دستورالعمل شماره ۶۱۴۲۹ مورخ ۱۳۸۳/۷/۱۹ معاون روابط کار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی تهیه شده اند.
ط: مستندات پرداخت حقوق و مزایای قانونی به کارگران مطابق قانون کار و تامین اجتماعی و سایر ضوابط و مقررات مربوط. ی: مستندات واریز حقوق و مزایای قانونی کارگران به حساب بانکی آنان نزد یکی از بانک های معتبر.
ک: قراردادهای منطبق با طرح طبقه بندی مشاغل.
ماده ۱۵ : در راستای اجرای ماده ۴۹ قانون کار و ضوابط اجرایی آن و نیز در اجرای ماده ۳ تصویبنامه شماره ۸۴۵۱۵/ت ۳۴۶۱۳ هـ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۱۵ هیئت وزیران و تبصره آن، شرکتهای خدماتی مکلفند هر یک از کارکنان خود را اعم از کارکنان دفتری و سایر کارکنانی که به موجب قرارداد پیمانکاری از شرکت مزد دریافت میکنند بر اساس شغل و وظایف استاندارد شغلی تعیین شده توسط اداره کل روابط کار و جبران خدمت تطبیق داده و ضمن صدور وثبت قرارداد کار منطبق با طرح طبقه بندی مشاغل در سامانه جامع روابط کار، حقوق و مزایای قانونی آنان را با رعایت جدول مزد طرح طبقه بندی مشاغل و سایر ضوابط و مقررات مربوط پرداخت نمایند.
تبصره : چنانچه برخی از مشاغل شرکت خدماتی پیمانکار در طرح طبقه بندی مشاغل پیمان دهنده پیش بینی نشده باشد، شرکت خدماتی موظف است برابر ضوابط نسبت به ارزیابی آنها اقدام و پس از اخذ تأییدیه، از اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان، کارگران خود را با آنها تطبیق دهد.
ماده ۱۶ : شرکتهای خدماتی ملزم میباشند در هنگام درخواست تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی ضمن احراز هویت کلیه کارکنان شرکت برابر آخرین لیست بیمه مشخصات قرارداد کار کارگران طرف قرارداد خود را حداکثر ظرف مدت ۳ ماه از تاریخ انعقاد هر قرارداد پیمانکاری در سامانه مربوط ثبت نمایند.
تبصره ۱: ملاک تعیین عنوان شغل و گروه در قرارداد کار، وظایف عملی مورد تصدی کارگران ذیربط خواهد بود.
تبصره ۲ : مطابق مفاد مصوبه شماره ۸۴۵۱۵ /ت ۳۴۶۱۳ هـ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۱۵ هیئت وزیران هرگونه به کارگیری نیروی انسانی برای انجام وظایف و فعالیتهای کارشناسی کمک کارشناسی و تخصصی از طریق شرکتهای خدماتی به طور تمام وقت یا پاره وقت در دستگاههای اجرایی ممنوع میباشد.
ماده ۱۷: برای تعیین و تمدید صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی موضوع این دستورالعمل کمیتهای تحت عنوان کمیته استانی با ترکیب ذیل در هر استان به ریاست مدیر کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تشکیل میشود.
الف : مدیر کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان.
ب : یک نفر کارشناس حوزه روابط کار استان که متصدی انجام امور تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی میباشد به عنوان دبیر کمیته بدون حق رای.
ج : رئیس اداره حراست اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان.
د: رئیس اداره بازرسی کار اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان.
هـ : رئیس اداره روابط کار اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان.
و: یک نفر نماینده انجمنهای صنفی شرکتهای خدماتی استان.
تبصره ۱: چنانچه محل استقرار شرکت در یکی از شهرستانهای غیر از مرکز استان باشد اخذ نظر کتبی رئیس اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان مربوطه به منظور حصول اطمینان از اجرای صحیح قانون کار و مقررات تبعی توسط شرکت خدماتی و نظارت مستمر بر فعالیت این شرکت ها الزامی میباشد.
تبصره ۲: در استانهایی که بیش از یک انجمن صنفی خدماتی معتبر و ثبت شده وجود دارد یک نفر نماینده به عنوان عضو کمیته توسط انجمن های صنفی شرکتهای خدماتی دارای اعتبار استان انتخاب و توسط اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان به وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی معرفی میگردد.
تبصره ۳: در صورتی که انجمنهای صنفی مستقر در استان برای انتخاب نماینده جهت عضویت در کمیته استانی به توافق نرسند. مراتب جهت تعیین تکلیف توسط اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان به اداره کل روابط کار و جبران خدمت اعلام میگردد. تا از طریق کانون انجمنهای صنفی کارفرمایان شرکتهای خدماتی، پشتیبانی و فنی مهندسی سراسر کشور نسبت به معرفی نماینده مربوط اقدام گردد.
تبصره ۴: بررسی مدارک و مستندات شرکتهای خدماتی و راستی آزمایی آن توسط انجمن صنفی مرتبط با حوزه جغرافیایی که نشانی محل ثبت شرکت خدماتی مطابق با اساسنامه و آخرین تغییرات آن در روزنامه رسمی صورت میگیرد.
تبصره ۵: مدت اعتبار عضویت نماینده انجمن صنفی منتخب در کمیته استانی دو سال میباشد که پس از خاتمه زمان اعتبار، نماینده جدید مطابق فرآیند تعیین شده معرفی میگردد.
ماده ۱۸: تصمیمات متخذه در کمیته استانی با امضای حداقل سه نفر از پنج نفر اعضاء که الزاماً یک نفر از آنان مدیر کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان است مورد تایید میباشد.
ماده ۱۹: مدت زمان اعتبار گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی دو سال بوده و متقاضیان تمدید صلاحیت یا تغییر رتبه میتوانند سه ماه قبل از پایان مدت اعتبار گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی نسبت به ثبت درخواست و تکمیل مدارک و مستندات لازم در زیر سامانه مربوط اقدام نمایند.
ماده ۲۰: گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی در کل کشور دارای اعتبار بوده و مشخصات شرکتهای تعیین صلاحیت شده دارای رتبه در سامانه تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی ثبت میگردد و پیمان دهندگان میتوانند اصالت گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی و فعالیتهای احراز شده برای شرکت خدماتی را از طریق سامانه تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی بررسی نمایند.
ماده ۲۱: وظایف کمیته استانی:
– بررسی مدارک و مستندات تعیین صلاحیت و رتبه بندی و تمدید صلاحیت شرکت های خدماتی
– اعلام نظر در خصوص تعیین یا تمدید صلاحیت و رتبه بندی شرکت های خدماتی
– رسیدگی به درخواست تغییر رتبه شرکت های خدماتی
– رسیدگی به درخواست اعتراض شرکتهای خدماتی نسبت به تصمیمات کمیته بدوی استانی و اتخاذ تصمیم در این خصوص
– لغو صلاحیت دائمی شرکتهای خدماتی متخلف مشمول تبصره ۳ ماده ۲۴ این دستور العمل
بخش سوم : تخلفات و رسیدگی به شکایات
ماده ۲۲- موارد تخلف شرکتهای خدماتی:
الف: عدم اجرای قوانین کار و تامین اجتماعی و مقررات مربوط و آیین نامه های حفاظت فنی.
ب: عدم رعایت قانون منع مداخله کارکنان دولت موضوع اصل ۱۴۱ قانون اساسی.
ج: عدم شرکت صاحبان امضای مجاز شرکتهای خدماتی در دوره های آموزشی توجیهی مطابق ماده ۱۳ این دستور العمل.
د: تخطی از ضوابط و دستورالعملهای مربوط به تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی.
هـ: اخذ سند سفید امضا پیش تسویه حساب و هرگونه اوراق بهادار در خصوص حقوق و مزایای کارگر که هنوز به وی. پرداخت نگردیده است یا دریافت استعفا نامه بدون تاریخ از کارگر به هنگام انعقاد قرارداد کار.
و : عدم اجرا یا سهل انگاری و مسامحه در تهیه و اجرای طرح طبقه بندی مشاغل.
ز: جعل اسناد مربوط به تعیین صلاحیت و رتبه بندی با دلایل و مستندات کافی.
ح : کتمان اطلاعات یا ارائه اطلاعات نادرست در سامانه تعیین صلاحیت و رتبه بندی.
ط : تبانی، تطمیع تهدید پرداخت رشوه و یا نظایر آن در فرایند تعیین صلاحیت و رتبه بندی با دلایل و مستندات کافی.
ی: انعقاد قرارداد با پیمان دهنده قبل از دریافت گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی.
ک : انعقاد قرارداد پیمانکاری در زمان لغو و یا تعلیق صلاحیت و رتبه بندی.
ماده ۲۳- در صورت اعلام گزارش مبنی بر وقوع تخلف شرکتهای خدماتی از سوی پیمان دهنده انجمن صنفی شرکتهای خدماتی ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استانها و سایر مبادی مرتبط موضوع در کمیته بدوی استان صادر کننده گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی با ترکیب اعضای ذیل بررسی میگردد:
-مدیر روابط کار استان (رئیس کمیته).
–یک نفر کارشناس حوزه روابط کار استان که متصدی انجام امور تعیین صلاحیت شرکتهای خدماتی میباشد به عنوان دبیر کمیته بدون حق رای.
–نماینده اداره حراست اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان
–نماینده اداره بازرسی کار اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان
–رئیس اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان محل استقرار شرکت
–نماینده انجمن صنفی شرکت های خدماتی
تبصره: رسیدگی به گزارش تخلفات و بررسی مدارک و مستندات مربوط در کمیته بدوی با ملحوظ نمودن مراحل ذیل انجام میشود.
1- اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان بایستی حداکثر ظرف مدت دو روز کاری پس از دریافت گزارش تخلف، موضوع را به صورت مکتوب به شرکت خدماتی منعکس نماید.
2- شرکت خدماتی میتواند حداکثر ظرف مدت ۱۰ روز نسبت به ارائه دفاعیه کتبی و سایر مدارک و مستندات مربوطه به اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان اقدام نماید. عدم وصول به موقع دفاعیه کتبی و مستندات مربوط توسط شرکت خدماتی مانع از رسیدگی به تخلف و تعیین تکلیف وضعیت شرکت خدماتی نمیباشد.
3- کمیته بدوی بایستی حداکثر ظرف مدت ۱۰ روز کاری نسبت به بررسی مدارک و مستندات و تعیین تکلیف وضعیت شرکت خدماتی اقدام نمایند. در صورتی که بنا به تشخیص کمیته بدوی رسیدگی به تخلف شرکت خدماتی نیاز بازرسی داشته باشد، مدت زمان رسیدگی در کمیته بدوی به ۱۵ روز کاری افزایش مییابد.
4- چنانچه بنا به تشخیص اعضاء کمیته بدوی نیاز به ارجاع پرونده به بازرس کار باشد، بازرس کار موظف است حداکثر ظرف مدت ۵ روز کاری نسبت به انجام بازرسی و ارائه گزارش مکتوب به کمیته بدوی اقدام نماید در این صورت کمیته بدوی با در نظر داشتن گزارش کتبی بازرس کار نسبت به رسیدگی به تخلف شرکتهای خدماتی اقدام مینماید.
ماده ۲۴: در صورت احراز تخلف شرکت خدماتی، کمیته بدوی تصمیمات ذیل را متناسب با نوع تخلف اتخاذ مینماید:
الف : ممنوعیت انعقاد قرارداد پیمانکاری جدید تا تاریخ انقضای گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی.
ب: لغو صلاحیت و ابطال گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی به مدت ۱ سال و اعلام تصمیمات کمیته به پیمان دهندگان طرف قرارداد برای تعیین تکلیف قراردادهای جاری.
ج : عدم صدور یا تمدید گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی شرکتهای خدماتی به مدت ۳ سال برای شرکتهای خدماتی که مدیر عامل و یا اعضاء هیئت مدیره آن از ارکان شرکتهایی که تخلف آنها برای ۲ نوبت از سوی کمیتههای بدوی و تجدید نظر محرز گردیده باشد و یا قبل از اخذ گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی یک یا چند مورد از تخلفهای موضوع ماده ۲۲ را در قراردادهای منعقده با پیمان دهنده انجام داده باشند.
تبصره ۱: شرکتهای خدماتی حداکثر ظرف مدت یک هفته از زمان ابلاغ تصمیمات کمیته بدوی میتوانند درخواست اعتراض خود را به انضمام مدارک و مستندات مربوط به کمیته تجدید نظر استانی که اعضای آن مطابق ماده ۱۷ دستور العمل میباشد اعلام نمایند.
تبصره ۲ : کمیته تجدید نظر استانی موظف است ظرف مدت ۱۰ روز درخواست اعتراض شرکت خدماتی به تصمیمات کمیته بدوی استانی را مورد بررسی قرار داده و اتخاذ تصمیم نمایند و تصمیم متخذه را به شرکت خدماتی اعلام نمایند.
تبصره ۳: چنانچه صلاحیت شرکت خدماتی برای ۲ نوبت از سوی کمیته بدوی یا تجدید نظر استانی لغو گردد و یا شرکت خدماتی مغایر تصمیمات کمیته بدوی و تجدید نظر استانی مبادرت به انعقاد قرارداد پیمانکاری نماید لغو صلاحیت دائمی میگردد.
ماده ۲۵: ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استانها موظفند تصمیمات قطعی کمیته بدوی و تجدید نظر در مورد شرکت های خدماتی متخلف را به همراه اسامی و مشخصات آنان، در تارنمای اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان درج و به طرق مقتضی به اطلاع پیمان دهندگان برسانند.
ماده ۲۶: ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استانها انجمن صنفی شرکتهای خدماتی، پیمان دهندگان و سایر مراجع ذیربط موظفند بر فعالیت شرکتهای خدماتی نظارت دقیق نموده و در صورت بروز تخلف از قوانین و دستورالعملهای ابلاغی، مراتب را از طریق اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان محل فعالیت شرکت خدماتی به اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان صادر کننده گواهی تعیین صلاحیت و رتبه بندی جهت اخذ تصمیمات لازم در کمیته های بدوی و تجدید نظر کتبا اعلام نماید.
بخش چهارم: تعیین رتبه و عوامل امتیازی:
ماده ۲۷: بررسی مدارک و امتیازات مربوط به تعیین رتبه، توسط کمیته استانی انجام و تعیین رتبه صورت خواهد گرفت.
ماده ۲۸: تعیین رتبه صرفاً در موضوعات پیش بینی شده در اساسنامه شرکت خدماتی که مطابق با یک یا چند مورد از موارد مندرج در ماده ۷ این دستور العمل باشد صورت میگیرد.
ماده ۲۹: رتبه شرکت خدماتی برای مدت ۲ سال از تاریخ تعیین آن دارای اعتبار است مگر آنکه به دلیل تغییر عوامل بنا به درخواست شرکت خدماتی و یا ارزشیابی سالانه عملکرد شرکت خدماتی و سایر موارد پیش بینی شده در این دستور العمل مورد تجدید نظر قرار گیرد.
تبصره: پس از تعیین رتبه شرکت خدماتی بر اساس فعالیت اصلی، شرکت خدماتی نمیتواند تا یکسال از تاریخ صدور رتبه تقاضای تجدید نظر در فعالیت اصلی خود و تعیین رتبه از این بابت را نماید.
عوامل امتیازی تعیین رتبه:
ماده ۳۰: کل امتیازات عوامل رتبه، ۱۰۰,۰۰۰ امتیاز میباشد که به عوامل زیر تقسیم شده است.
الف – تخصص ( E )
ب: توان مالی ( P )
ج: مالکیت ( ۰ )
د: ارزشیابی شرکت (۷)
ماده ۳۱: تخصص (E) ۵۰۰۰ امتیاز (۵۰ درصدی): عبارت است از تحصیل، آموزش حرفهای تخصصی و تجربه لازم مدیران و کارکنان دفتر مرکزی شرکت برای انجام فعالیت در یک زمینه کاری.
جدول امتیاز تحصیل
| تحصیل | زیر دیپلم | دیپلم | فوق دیپلم | لیسانس و بالاتر |
| امتیاز | 200 | 500 | 700 | 1000 |
۳۱-۱) آموزشهای حرفهای تخصصی: حداکثر ۱۰۰۰ امتیاز معادل (۱۰ درصد). به منظور ارتقای مهارتهای حرفهای تخصصی مدیر یا مدیران، گذراندن آموزشهای حرفهای تخصصی منطبق با نوع فعالیت درخواستی شرکت خدماتی که در اساسنامه آن درج گردیده است برای حداقل یک نفر از مدیران و صاحبان امضای مجاز شرکت مطابق آخرین روزنامه رسمی الزامی میباشد. مجموع امتیازات دورههای آموزشی مرتبط با فعالیتهای مندرج در فرم درخواست رتبهبندی شرکت مطابق با اساسنامه و آخرین تغییرات آن، برای هر نفر ۵۰۰ امتیاز میباشد. سقف امتیاز آموزشهای حرفهای تخصصی ۱۰۰۰ امتیاز است. محتوی آموزشهای حرفهای تخصصی به شرح جدول پیوست شماره ۱ میباشد
۳۲-۲) امتیاز تجربه: حداکثر امتیاز تجربه ۳۰۰۰ امتیاز معادل (۳۰ درصد) را تشکیل میدهد و بر اساس سوابق بیمهای مرتبط با نوع فعالیت مطابق جدول زیر محاسبه میشود. سوابق غیر بیمهای مرتبط با نوع فعالیت مدیر عامل و اعضای هیات مدیره شرکت، در صورت تایید کمیته استانی در محاسبه امتیاز تجربه لحاظ میشود.
جدول امتیاز تجربه
| تجربه | ۱-۳ سال | ۳-۶ سال | ۶-۹ سال | بالاتر از ۱۰ سال |
| امتیاز | 1500 | 2000 | 2500 | 3000 |
تبصره- در خصوص کارکنان دفتر مرکزی شرکت خدماتی، جمع امتیاز تحصیل و تجربه در عدد ۱ و در مورد مدیر یا مدیران شرکت خدماتی مجموع امتیاز تحصیل و تجربه در عدد ۲؍۱ ضرب میگردد.
۳۱-۳) ضریب متوسط کارکنان (n): این ضریب با توجه به متوسط تعداد کارکنان شرکت طی چهار سال گذشته (در زمان اخذ رتبهبندی) مطابق جدول زیر بدست میآید. حداکثر این ضریب ۱ و حداقل آن ۱۵؍۰ میباشد.
جدول ضریب متوسط کارکنان (n)
| متوسط تعداد کارکنان | کمتر از 100نفر | بین ۱۰۰ تا ۲۰۰ نفر | بین ۲۰۰ تا ۵۰۰ نفر | بین ۵۰۰ تا ۲۰۰۰ نفر | بیشتر از ۲۰۰۰ نفر |
| n | 0/15 | 0/25 | 0/5 | 0/75 | 1 |
31-4) ضریب تداوم فعالیت ∝ : عبارت است از تعداد سال هایی که شرکت خدماتی طی چهار سال منتهی به تاریخ تقاضای
اخذ رتبه دارای فعالیت در زمینه خدمات پیمانکاری مرتبط با موضوع ماده ۷ این دستورالعمل بوده است و از فرمول زیر بدست میآید.
Y = تعداد سالهای فعالیت شرکت در زمینه خدمات پیمانکاری مرتبط با موضوع ماده ۷ این دستورالعمل در چهار سال گذشته و1 ≥∝ میباشد.
تبصره: شرکتهای خدماتی که بیشتر از چهار سال منتهی به تاریخ تقاضای اخذ رتبه دارای فعالیت در زمینه خدمات پیمانکاری مرتبط با موضوع ماده ۷ این دستورالعمل میباشند، به ازای هر سال سابقه فعالیت شرکت مازاد بر ۴ سال قبل از تقاضای اخذ رتبه، مقدار عددی ۰/۰۵ به ضریب تداوم اضافه میگردد. سقف ضریب تداوم حداکثر ۱/۳ میباشد.
۳۱-۵) ضریب پرداخت سهم بیمه کارفرما (I): عبارت است از نسبت کل مبالغ پرداختی شرکت بابت سهم بیمه کارفرمایی در
سال قبل از تقاضای اخذ رتبه مطابق مفاصا حساب بیمهای یا لیستهای پرداخت سهم بیمه تقسیم بر حاصلضرب تعداد کارکنان در حداقل مبلغ سهم بیمه کارفرمایی مطابق با فرمول زیر:
در این فرمول حداقل مبلغ سهم بیمه کارفرمایی عبارت است از:
(حداقل مزد سال قبل از تقاضای اخذ رتبه + مبلغ کمک هزینه مسکن سال قبل از تقاضای اخذ رتبه + مبلغ کمک هزینه اقلام مصرفی سال قبل از تقاضای اخذ رتبه)× ۲۳ %
31-6) ضریب شرکت (h): عبارت است از مجموع ضرایب متوسط تعدادکارکنان (n) و پرداخت سهم بیمه کارفرما (I) به توان ضریب
تداوم فعالیت مطابق با فرمول زیر:

جمع امتیاز تخصص شرکت خدماتی از فرمول زیر بدست میآید که در هر صورت امتیاز تخصص نمی تواند بیشتر از ۵۰۰۰ امتیاز باشد.
تحصیلات مدیران (Mi): عبارت است از مجموع امتیاز تحصیلات و آموزشهای حرفهای تخصصی مدیر یا مدیران شرکت خدماتی.
تجربه مدیران(Fi ): عبارت است از مجموع امتیاز تجربه مدیر یا مدیران طبق سوابق بیمهای.
تحصیلات کارکنان (mj): عبارت است از مجموع امتیاز تحصیلات و آموزشهای حرفهای تخصصی کارکنان دفتر مرکزی.
تجربه کارکنان(Fj): عبارت است از مجموع امتیاز تجربه کارکنان دفتر مرکزی طبق سابقه بیمهای.
h : ضریب شرکت.
N : تعداد کارکنان دفتر مرکزی و مدیر یا مدیران.

ماده32: توان مالی (P) ۲۲ درصد (معادل ۲۲۰۰ امتیاز) عبارت است توانایی انجام تعهدات مالی شرکت خدماتی (1p) و امکانات و تجهیزات ویژه کار (2p).
۳۲-۱) توان مالی جاری (1p) حداکثر ۱۵۰۰ امتیاز معادل (15درصد): از نسبت دارایی جاری پایان دوره به بدهی جاری پایان دوره شرکت خدماتی مطابق با اظهار نامههای مالیاتی ۴ سال قبل از سال تقاضای اخذ رتبه بندی به دست میآید. نسبت مذکور میتواند ۱ و بیشتر باشد.


Y: تعداد سالهای فعالیت شرکت در زمینه خدمات پیمانکاری مرتبط با موضوع ماده ۷ این دستورالعمل منتهی به سال درخواست اخذ رتبه بندی مطابق با اظهار نامه مالیاتی ارائه شده.
تبصره ۱: چنانچه نسبت مذکور مساوی عدد ۱ باشد500 امتیاز در نظر گرفته میشود.
تبصره ۲ : چنانچه نسبت مذکور بزرگتر از عدد ۱ باشد به ازای هر0/۱ یا (۱۰ درصد) مازاد بر عدد یک، معادل ۱۰۰ امتیاز اضافه میشود. در هر صورت سقف نسبت مذکور ۲ میباشد.
تبصره ۳: در شرکتهای خدماتی که اظهار نامه مالیاتی سال قبل از سال اخذ رتبه بندی به سازمان امور مالیاتی ارائه نشده باشد، ملاک محاسبه یک سال به عقب بر میگردد.
۳۲-۲): امکانات و تجهیزات ویژه کار (2p): حداکثر700 امتیاز ( معادل ۷ درصد) عبارت است از ماشین آلات و تجهیزات لازم تحت تملک شرکت خدماتی که در ارائه فعالیتهای شرکت خدماتی به کار گرفته میشود. فهرست امکانات و تجهیزات و امتیازات متعلقه مطابق جدول پیوست شماره ۲ میباشد.
تبصره: احراز مالکیت شرکت خدماتی در خصوص امکانات و تجهیزات ویژه کار میبایست با ارائه مدارک و مستندات لازم، توسط کمیته استانی صورت گیرد. اسناد و مدارک قابل ارائه به منظور احراز مالکیت امکانات و تجهیزات ویژه کار بایستی متعلق به شرکت خدماتی، مدیرعامل یا اعضای هیات مدیره باشد.
جمع امتیاز توان مالی شرکت از فرمول زیر بدست میآید که در هر صورت امتیاز توان مالی نمیتواند بیشتر از ۲۲۰۰ امتیاز باشد.
P₌ p1 + p2
ماده ۳۳: مالکیت (O): ۱۵/5درصد (معادل ۱۵۵۰ امتیاز): ملکی، استیجاری و واگذاری بودن دفتر شرکت خدماتی را نشان میدهد.
33-1) متراژ دفتر (A) : متراژ دفتر مرکزی بر حسب متر مربع ملاک محاسبه قرار میگیرد و بایستی مساوی یا بزرگتر از ۱۵ مترمربع باشد .
۳۳-۲) ضریب موقعیت جغرافیای(L) : ضریب موقعیت جغرافیایی بر حسب قرار گرفتن دفتر مرکزی در تهران، کلانشهرها، مراکز استان و یا سایر شهرها بر حسب جدول زیر محاسبه میشود.
| مناطق کشور | تهران | کلان شهرها به غیر از تهران | مراکز استانها به غیر از کلان شهرها | سایر |
| ضریب موقعیت جغرافیایی | 2/5 | 2 | 1/5 | 1 |
تبصره- کلانشهرها با توجه به تقسیمات کشوری و اعلام مراجع ذیصلاح مشخص و به روزرسانی میشود.
۳۳-۳) ضریب مالکیت : ضریب مالکیت بر حسب استیجاری، واگذاری یا ملکی بودن بر حسب جدول زیر محاسبه میشود.
| مالکیت دفتر | واگذاری | استیجاری | ملکی |
| ضریب مالکیت | 0/6 | 0/9 | 1/2 |
تبصره- منظور از واگذاری، در اختیار گذاشتن محلی در کارگاه توسط پیماندهنده میباشد که در این حالت ارائه قرارداد واگذاری فی مابین پیماندهنده و پیمانگیرنده الزامی است.
امتیاز مالکیت با در نظر گرفتن متراژ دفتر (A)، ضریب مالکیت (Oi) و ضریب موقعیت جغرافیایی (L) مطابق فرمول زیر محاسبه میشود. در هر حال سقف امتیاز نمیتواند بیشتر از ۱۵۵۰ باشد.

ماده ۳۴: ارزشیابی شرکت (V): ۱۲/5درصد (معادل ۱۲۵۰ امتیاز)
امتیاز ارزشیابی شرکت از مجموع امتیاز مکتسبه شرکت خدماتی از عوامل ارزشیابی بدست میآید. این عوامل عبارتند از:
۱- اجرای به موقع طرح طبقه بندی مشاغل (۳۵۰ امتیاز) براساس جدول زیر
| اجرای به موقع طرح طبقه بندی مشاغل | تا 3ماه بعد از انعقاد قرارداد پیمانکاری | ۳ تا ۶ بعد از انعقاد قرارداد پیمانکاری | بیشتر از ۶ ماه بعد از انعقاد قرارداد پیمانکاری |
| امتیاز | 350 | 200 | 0 |
2- ارسال به موقع نسخ قرارداد پیمانکاری ( ۲۵۰ امتیاز) براساس جدول زیر
| ارسال به موقع نسخ قرارداد پیمانکاری | تا ۳ ماه بعد از انعقاد قرارداد پیمانکاری | ۳ تا ۶ ماه بعد انعقاد قرارداد پیمانکاری | بیشتر از ۶ ماه بعد از انعقاد قرارداد پیمانکاری |
| امتیاز | 250 | 150 | 0 |
۳- اجرای صحیح قانون کار و مقررات تبعی ( ۳۵۰ امتیاز)
این شاخص از نسبت تعداد شکایت های کارگران در یک سال گذشته منتهی به تاریخ درخواست رتبه بندی شرکت خدماتی که منجر به صدور آرای قطعی مبنی بر محکومیت شرکت خدماتی در مراجع حل اختلاف شده است تقسیم بر تعداد کل کارکنان طرف قرارداد شرکت خدماتی مطابق جداول زیر محاسبه میشود:
| نسبت تعداد شکایات به تعداد کل کارکنان (در کارگاه های بیشتر از ۱۰۰ نفر کارگر) | کمتر از ۳ درصد | ۳-۵ درصد | بیشتر از ۵ درصد |
| امتیاز | 350 | 150 | 0 |
| نسبت تعداد شکایات به تعداد کل کارکنان (در کارگاه های بیشتر از ۱۰۰ نفر کارگر) | کمتر از ۲ درصد | ۲-۳ درصد | بیشتر از ۳ دصد |
| امتیاز | 350 | 150 | 0 |
۴– آموزشهای حرفهای تخصصی مکمل (۳۰۰ امتیاز): منظور سایر آموزشهای حرفهای تخصصی است که در مراکز و آموزشگاههای فنی و حرفهای ارائه میگردد. این آموزشها اختیاری بوده و منجر به افزایش سطح آگاهی و توانمندسازی مدیران و کارکنان شرکتهای خدماتی در فعالیتهای شرکت میگردد. امتیازات آموزشهای حرفهای تخصصی مکمل به ازای هر ۵۰ ساعت آموزش ۱۵ امتیاز منظور میگردد و مجموع آن نمیتواند بیشتر از ۳۰۰ امتیاز باشد. محتوی آموزشی به شرح جدول پیوست شماره ۳ میباشد.
ماده ۳۵: ضریب اشتغال خاص (s)
به ازای اشتغال هر یک نفر از خانواده معزز شهدا، جانبازان، معلولان، رزمندگان و یا آزادگان و خانوادههای آنها مطابق با قوانین و مقررات مربوط، معادل ۱ درصد به کل امتیازات مکتسبه شرکت خدماتی افزوده میشود.
تبصره: ضریب اشتغال خاص میتواند کل امتیازات مکتسبه شرکت خدماتی را حداکثر تا ۱۵ درصد افزایش دهد.
نحوه تعیین امتیازات و تعیین رتبه:
ماده ۳۶: امتیاز نهایی شرکت برای رتبه از رابطه زیر بدست می آید:
S (E+P+O+V) = مجموع امتیازات شرکت خدماتی برای احراز رتبه
ماده ۳۷: رتبه شرکت خدماتی با توجه به امتیاز حاصله در ماده ۳۶ مطابق با جدول زیر تعیین میشود:
جدول تعیین رتبه شرکت با احراز امتیازات
| رتبه شرکت | امتیاز مکتسبه | حداکثر مبلغ قرارداد پیمانکاری (سالانه -میلیارد ریال) |
| 7 | تا ۴۰۰۰ | 100,965,568,000 |
| 6 | ۴۰۰۱ تا ۵۰۰۰ | 302,896,704,000 |
| 5 | ۵۰۰۱ تا ۶۰۰۰ | 706,758,976,000 |
| 4 | ۶۰۰۱ تا ۷۰۰۰ | 1,514,483,520,000 |
| 3 | ۷۰۰۱ تا ۸۰۰۰ | 3,028,967,040,000 |
| 2 | ۸۰۰۱ تا ۹۰۰۰ | 7,067,589,760,000 |
| 1 | ۹۰۰۱ و بیشتر | ۷،۰۶۷،۵۸۹،۷۶۰،۰۰۰ و بیشتر |
تبصره ۱- همه ساله حداکثر مبالغ قرارداد پیمانکاری هر رتبه، با توجه به ضریب تعدیل سالانه افزایش خواهد یافت.
ضریب تعدیل سالانه حداکثر مبلغ قرارداد پیمانکاری از فرمول زیر بدست میآید:
[(درصد نرخ تورم منتهی به سال قبل ×۳؍۰) + (درصد افزایش حداقل مزد کارگران در همان سال ×۷؍۰)] +۱
تبصره ۲- مطابق ماده ۱۰ قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور مصوب ۱۶؍۱؍۱۳۹۶ مرکز آمار ایران مرجع رسمی تهیه، اعلام و انتشار آمارهای رسمی کشور است.
ماده ۳۸: مدیران کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استانها و روسای ادارات شهرستانها مسئول نظارت بر حسن اجرای مفاد این دستورالعمل میباشند.
این دستورالعمل مشتمل بر ۳۸ ماده و ۳۱ تبصره تنظیم و جایگزین دستورالعمل شماره ۹۶۱۲۷ مورخ ۱۴۰۰/۰۶/۰۸ گردیده است.
علی حسین رعیتی فرد
معاون روابط کار

