سابقه بیمه و سخت و زیان‌آور خدمت سربازی

سابقه بیمه و سخت و زیان‌آور دوره خدمت سربازی

سابقه بیمه و سخت و زیان‌آور بودن خدمت سربازی با توجه به این که دوره خدمت سربازی به چه شکل سپری شده باشد دارای شرایط متفاوتی است. حالت‌های مختلف خدمت سربازی به این صورت هستند: خدمت سربازی عادی – خدمت سربازی نظامی و در مناطق جنگی و جبهه‌های حق علیه باطل – امریه سربازی و سپری کردن دوره وظیفه در دستگاه‌های دولتی و یا نظامی.

حالت‌های مختلف خدمت سربازی را می توان به دو حالت اصلی از لحاظ سابقه بیمه و سخت و زیان‌آور تقسیم کرد:

۱- افرادی که تمام یا قسمتی از خدمت نظام وظیفه خود را در جبهه‌های نبرد حق علیه باطل گذرانده یا حضور داوطلبانه در جبهه داشته باشند

۲- سایر مشمولان

تمام افرادی که پس از اتمام دوره سربازی بیمه کار آن‌ها تامین اجتماعی باشد می‌توانند با واریز حق بیمه دوران سربازی این مدت را به عنوان سابقه بیمه لحاظ کنند. حق بیمه دوره سربازی بر مبنای آخرین حق بیمه واریزی محاسبه می‌شود و به صورت نقد و یا اقساط پرداخت می‌شود. بنابراین بیمه سربازی سابقه حساب می‌شود.

افرادی که قبل از  از ۷ مرداد سال ۱۳۸۵ خدمت سربازی‌ شان به پایان رسیده باشد و قبل از اعزام به سربازی دارای سابقه بیمه باشند مدت سربازی آن‌ها بدون واریز حق بیمه جزو سابقه بیمه‌ای محاسبه می‌شود.

گروه اول نیز از لحاظ اضافه شدن دوره سربازی به سابقه بیمه شبیه گروه اول هستند ولی پس از واریز حق بیمه می‌توانند درخواست محاسبه این مدت به عنوان سخت و زیان‌آور بکنند.

اخیرا شکایتی در ارتباط با حق بیمه و سخت و زیان‌آور سربازی در دیوان عدالت اداری مطرح شده است که طی آن شاکی ادعا دارد دوران سربازی خود را در بیمارستانی سپری نموده است و چون مشاغل پرستاری جزو مشاغل سخت و زیان‌آور هستند درخواست کرده که نامه‌ای که تامین اجتماعی به بیمارستان‌های مرتبط برای عدم احتساب سابقه دوره سربازی به عنوان سابقه بیمه و نیز سخت و زیان‌آور صادر کرده بود را ابطال کنند.

در صورتی که این شکایت وارد تشخیص داده شود گستره سخت و زیان‌آور دوره خدمت سربازی گسترده‌تر می‌شد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری فقط قسمتی از نامه که قید شده

به دلیل عدم وجود رابطه استخدامی بین سرباز و بیمارستان اساسا دوره سربازی به عنوان سابقه بیمه‌ای محسوب نمی‌شود

را ابطال نمود. همانطور که اشاره شد سابقه خدمت سربازی با واریز حق بیمه جزو سابقه بیمه محسوب می‌شود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری سایر قسمت‌های نامه مورد اعتراض را مغایر با قانون تشخیص نداد و آن را ابطال نکرد.

در نتیجه سابقه خدمت سربازی چنانچه در بیمارستان‌های و سایر جاها غیر از جبهه‌ها سپری کرده باشند جزو مشاغل سخت و زیان‌آور محسوب نمی‌شود و فقط با واریز حق بیمه می‌تواند به عنوان سابقه بازنشستگی منظور شود.

در ادامه متن کامل رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مورد حق بیمه و سخت و زیان‌آور بودن خدمت سربازی آورده شده است.

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری برای بیمه و سخت و زیان آور دوره سربازی

شماره دادنامه : ۱۹۷۸-تاریخ دادنامه : ۱۳۹۹/۱۲/۵-شماره پرونده: ۹۸۰۲۶۷۶

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای علی شاهدی علی آباد

موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره ۲۴۲۰۲؍۹۷؍۱۹۴-۹؍۱۰؍۱۳۹۷ مدیر کل درمان استان تهران سازمان تامین اجتماعی درخصوص عدم محاسبه دوران خدمت سربازی به عنوان سابقه مشاغل سخت و زیان‌آور

گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستی ابطال دستورالعمل شماره ۲۴۲۰۲؍۹۷؍۱۹۴-۹؍۱۰؍۱۳۹۷ مدیر کل درمان استان تهران سازمان تامین اجتماعی درخصوص عدم محاسبه دوران خدمت سربازی به عنوان سابقه مشاغل سخت و زیان‌آور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

” با سلام احتراما مستحضر می‌دارد: اینجانب از تاریخ ۲؍۲؍۱۳۷۶ الی ۲؍۱۰؍۱۳۷۷ بدون در نظر گرفتن دوره آموزش خدمت سربازی (به مدت ۲۰ ماه) به عنوان پرستار وظیفه در بیمارستان امام سجاد (ع) ناجا خدمت کرده‌ام و پس از آن نیز از تاریخ ۱۹؍۳؍۱۳۷۶ تا به امروز در بیمارستان فیاض بخش تهران مشغول به خدمت و کار هستم. جمع این ایام بیش از ۲۰ سال می‌باشد. بر همین مبنا و بر اساس مصوبه شماره ۱۰۱۴۱۴؍ت؍۵۱۲۳۱-۱۷؍۸؍۱۳۹۵ هیات وزیران که دلالت بر تعیین مشاغل سخت و زیان‌آور و درجـه آن‌ها در بیمارستان‌ها و مراکز بهداشتی و درمانی مشمول قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان‌آور مصوب ۶۷ و تبصره ۳ ماده واحده مذکور از بیمارستان و سازمان تامین اجتماعی درخواست صدور حکم بازنشستگی پیش از موعد با لحاظ ۲۰ سال سابقه مشاغل سخت و زیان‌آور نمودم که درخواست اینجانب مورد اجابت مسئولین و روسای بیمارستان، مدیریت کل درمان استان تهران و بخش اداری سازمان تامین اجتماعی (اداره کل تامین اجتماعی استان تهران) قرار نگرفته و با این استدلال که دوره سربازی به استثنای حضور در جبهه‌های حق علیه باطل جزو مشاغل سخت و زیان‌آور محسوب نمی‌شود. (اولا شغل محسوب نمی‌شود. ثانیا به فرض شغل بودن، سخت و زیان‌آور نیست) از صدور حکم بازنشستگی اینجانب (پیش از موعد) امتناع نمودند.

شرایط بازنشستگی سخت و زیان آور پرستاران دانشگاه آزاد با ۲۰ سال

اخیرا مدیر کل درمان استان تهران سازمان تامین اجتماعی طی دستورالعمل شماره ۲۳۲۰۲؍۹۷؍۱۹۴- ۹؍۱۰؍۱۳۹۷ دستور عدم محاسبه دوران خدمت سربازی به عنوان سابقه مشاغل سخت و زیان‌آور را صادر و ابلاغ آن را به تمامی بیمارستان‌ها، دی کلینیک‌ها، پلی کلینیک‌ها و درمانگاه‌ها و غیره مورد حکم قرار داده است؛ به طوری‌که دستورالعمل مذکور به ضرر و ناقض حقوق مکتسبه اینجانب و سایر شهروندان ذ‌ی‌حق می‌باشد؛ به دلایل ذیل:

۱- پرستاری ماهیتا و ذاتا جزو مشاغل سخت و زیان‌آور است، صرف‌نظر از مکان و محل ارائه این خدمت. نه تنها پرستار وظیفه (در نظام) به لحاظ بالینی همان کارهایی را انجام می‌دهد که پرستار بیمارستان‌های غیر نظامی، بلکه به علت نوع مجروحیت و صدمات جنگی و مامورین نظامیان و لزوم مراقبت‌ها و رسیدگی‌های ویژه از آن‌ها، پرستاری در این نوع بیمارستان‌ها طاقت فرساتر می‌باشد. آنچه که سختی و زیان‌آور بودن پرستاری در بیمارستان‌های نظامی را بیشتر و غیر قابل تحمل تر می‌نماید این است که پرستار بیمارستان‌های غیر نظامی در هفته موظف به ارائه خدمت به مدت ۴۴ ساعت می‌باشد در حالیکه در بیمارستان‌های نظامی به علت حاکمیت مقررات خشک و آمره نظام (به امر آمر قانونی) پرستاران وظیفه لاجرم به ارائه خدمت، بسیار بیشتر از ۴۴ ساعت و در مواردی غالب دو شیفته محکوم می‌باشند.

۲- قانون‌گذار خدمت سربازی را در مفهوم عام و به معنی الاعم جزو مشاغل سخت و زیان‌آور ندانسته است نه در موارد خاص و استثنایی مثل پرستاری که موضوعا، ذاتا و ماهیتا سخت و زیان‌آور است. هر اصلی استثنایی دارد.

۳- در دستورالعمل موضوع خواسته از یک طرف مستندا به تبصره ۲ ماده ۱۴ قانون کار گذراندن دوره سربازی را در جبهه، سخت و زیان‌آور دانسته شده است و از طرف دیگر بازنشستگی امثال اینجانب را به جهت اینکه کارمند محسوب می‌شویم مشمول قانون کار ندانسته است. سوال این است که چطور می‌شود که از یک قانون واحد دو برداشت متناقض و متعارض شود؟ از یک طرف ما را در بحث سربازی مشمول قانون کار می‌دانند و در خصوص بازنشستگی ما را از قانون کار مستثنی و خارج می‌دارند. آیا این خلط مبحث، مغالطه کاری و سفسطه نیست؟

۴- در بند ۲ دستورالعمل مذکور سابقه در تامین اجتماعی را منوط به دریافت مزد در قبال انجام کار و رابطه استخدامی لحاظ کرده و دوره سربازی را فاقد رابطه با نیروهای مسلح دانسته و ذکر کرده‌اند دوره سربازی سابقه بیمه‌ای محسوب نمی‌شود تا امکان محاسبه آن به عنوان سخت و زیان‌آور محسوب شود؛ در این خصوص معروض می‌دارد:

اولا: ما در دوره خدمت از نظام مثل هر سرباز یا افسری حقوق می‌گرفتیم (به معنی الاخص) اما نه مزد واقعی شغل سخت و طاقت فرسای پرستاری. اتفاقا عدم دریافت مزد واقعی در خدمت سربازی (به معنی مزدی که عدالتا و انصافا ما به ازای خدمت ارائه شده -چه بسا بیشتر از یک پرستار معمولی- باشد) وصف سخت و زیان‌آور بودن آن‌را دو چندان می‌کرد.

ثانیا: بیمه درمانی داشتیم.

آیا مدت حضور در جبهه به عنوان سابقه خدمت سخت و زیان آور محسوب می‌شود؟

ثالثا: این حرف خلاف واقع است. چون سازمان تامین اجتماعی ما‌به‌التفاوت بیمه سا‌ل‌های خدمت سربازی را از ما گرفته است و ۲ سـال خدمت را به عنوان سابقه قبول کرده است و سابقه پذیرفته شده در احکام حقوقی اینجانب دلیل این مدعا است.

۵- طبق قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و شاغلین مشاغل سخت و زیان‌آور؛ شاغل می‌تواند در صورتی‌که وظایف انجام شغل باعث بروز مشکلات جسمی یا روحی شود با حداقل ۲۰ سال سابقه خدمت درخواست بازنشستگی کند. که اینجانب به دلیل مدارک و پرونده‌های پزشکی پیوست درخواست بازنشستگی دارم که متاسفانه مورد موافقت مقامات ذی‌ربط قرار نگرفته و از این حیث نیز بازنشستگی پیش از موعد اینجانب مورد پذیرش واقع نشد. (اینجانب در این مدت از ناحیه کلیه و قلب دچار مشکل جسمی و روحی شده‌ام)

۶- در آخر مستحضر می‌دارد که اینجانب به علت گذراندن دوره سربازی در حرفه پرستاری از گذراندن دوره طرح که از مقدمات لازم اشتغال به مشاغل پزشکی و پیراپزشکی است معاف گردیده‌ام. آیا همین نکته کافی نیست؟ بنا به مراتب مذکور و با عنایت به قوانین و مقررات مربوط و با التفات به سوابق اشتغال اینجانب به شغل سخت و زیان‌آور پرستاری (۱۸ سال و ۶ ماه در بیمارستان فیاض بخش و ۲۰ ماه در بیمارستان امام سجاد (ع) ناجا = مجموعا بیش از ۲۰ سال) تقاضای صدور حکم به شرح ستون خواسته را از محضر عالی مقام دارد.”

  متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر می‌باشد:

 ” ریاست محترم بیمارستان …-ریاست محترم دی کلینیک؍ پلی کلینیک؍درمانگاه …

موضوع: عدم محاسبه دوران خدمت سربازی به عنوان سابقه مشاغل سخت و زیان‌آور

سلام علیکم-احتراما؛ درخصوص احتساب سابقه دوران سربازی در زمره اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور به آگاهی می‌رساند:

۱- براساس تبصره ۲ ماده ۱۴ قانون کار، آن دسته از بیمه‌شدگانی که خدمت نظام وظیفه خود را در جبهه‌های حق علیه باطل نموده یا حضور داوطلبانه در جبهه داشته باشند سوابق خدمتی آن‌ها جزء کارهای سخت و زیان آور محسوب می‌گردد. بنابراین چنانچه همکاری دوران خدمت سربازی خود را در بیمارستان یا مراکز درمانی به عنوان پرستار، بهیار و کمک بهیار وظیفه گذرانده است این سابقه به عنوان مشاغل سخت و زیان‌آور محسوب نمی‌شود.   

۲- مطابق بند (الف) ماده ۴ قانون تامین اجتماعی، ایجاد سابقه در صندوق تامین اجتماعی منوط به دریافت مزد یا حقوق در قبال انجام کار و به عبارتی وجود رابطه قراردادی یا استخدامی می‌باشد. با توجه به اینکه دوره سربازی افراد مشمول نظام استخدامی خاصی نبوده و فاقد رابطه قراردادی با سازمان نیروهای مسلح می‌باشند در نتیجه اساسا دوره سربازی به عنوان سابقه بیمه‌ای محسوب نمی‌شود تا امکان محاسبه آن به عنوان سخت و زیان‌آور ممکن گردد. از آنجایی که سازمان تامین اجتماعی دارای آیین‌امه استخدامی خاص می‌باشد، کارکنان سازمان از جمله کادر پرستاری رسمی و پیمانی مشمول قانون فوق مذکور خواهند شد لذا این گروه از مشمولین منصرف از قانون کار و بالتبع تبصره ۲ ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی و ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی ماده ۷۶ و آیین نامه اجرایی مشاغل سخت و زیان‌آور می‌باشند. مقتضی است دستور فرمایید مراتب به نحو مطلوب جهت بهره‌برداری به همکاران مشمول اطلاع رسانی گردد. مدیر کل درمان استان تهران “

 در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تامین اجتماعی طی لایحه شماره ۵۴۳۹؍۹۸؍۷۱۰۰-۱۶؍۹؍۱۳۹۸ توضیح داده است که:

” ۱- شاکی در بخشی از دادخواست تقدیمی عنوان داشته که سوابق ایام خدمت سربازی به عنوان پرستار وظیفه در بیمارستان امام سجاد(ع) ناجا خدمت نموده بعنوان سخت و زیان‌آور محسوب و با جمع سوابق اشتغال در بیمارستان فیاض بخش، تقاضای ابطال دستور العمل شماره ۲۴۲۰۲‏/۹۷‏/۱۹۴-۹‏/۱۰‏/۱۳۹۷ مدیر کل درمان استان تهران و بازنشستگی در مشاغل سخت را دارد. در این ارتباط لازم به توضیح است که استنباط شاکی از بخشنامه معترض‌عنه صحیح نمی‌باشد.

۱‏-۱‏-تبصره ۲ ماده واحده قانون اصلاح تبصره ماده ۱۴ قانون کار والحاق یک تبصره به آن (مصوب ۳۰‏/۱‏/۱۳۸۳)

مقرر نمـوده، آن دسته از بیمه شـدگانی که مشمـول اصـلاحیه تبصـره ۲ ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصـوب ۱۴‏/۷‏/۱۳۸۰ مجمع تشخیص مصلحت نظام هستند به شرط آن که خدمت نظام وظیفه خود را در جبهه‌های نبرد حق علیه باطل طی نموده یا حضور داوطلبانه در جبهه داشته باشند سوابق خدمتی آنان جزء کارهای سخت و زیان آور محسوب می‌شود.

و در ادامه ماده ۴ آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح تبصره ماده ۱۴ قانون کار و الحاق یک تبصره به آن ( مصوب ۸‏/۴‏/۱۳۸۴) مقرر داشته، بیمه‌شدگانی که در کارهای سخت و زیان‌آور اشتغال دارند به شرط آن‌که تمام یا قسمتی از خدمت نظام وظیفه خود را در جبهه‌های نبرد حق علیه باطل گذرانده یا حضور داوطلبانه در جبهه داشته باشند سوابق خدمتی آن‌ها بر اساس قانون اصلاح تبصره (۲) الحاقی ماده (۷۶) قانون اصلاح مواد (۷۲) و (۷۷) تبصره ماده (۷۶) قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۷۹ به عنوان سوابق اشتغال در کارهای سخت وزیان‌آور محسوب می‌شود.

بنابراین با توجه به اینکه نام‌برده طبق اظهارات خود از تاریخ ۲‏/۲‏/۱۳۷۶ لغایت ۲۰‏/۱۰‏/۱۳۷۷ به مدت ۲۰ ماه در بیمارستان امام سجاد (ع) به عنوان پرستار وظیفه گذرانده است این سابقه بنابه دلایل ذیل بعنوان مشاغل سخت وزیان‌آور محسوب نمی‌گردد.

اولا: ماده ۴ قانون تامین اجتماعی مشمولین این قانون را احصاء نموده است، که مطابق بند (الف) ماده ۴ قانون تامین اجتماعی، ایجاد سابقه در سازمان تامین اجتماعی منوط به دریافت مزد یا حقوق در قبال انجام کار و به عبارتی وجود رابطه قراردادی یا استخدامی می‌باشد. با توجه به اینکه در دوره سربازی افراد مشمول نظام استخدامی خاص نبوده و فاقد رابطه قراردادی با سازمان نیروهای مسلح می‌باشند در نتیجه اساسا دوره سربازی به عنوان سابقه بیمه‌پردازی محسوب نمی‌شود تا امکان محاسبه آن به عنوان سخت و زیان‌آور (پرستار وظیفه) محسوب گردد. 

ثانیا: از آنجایی‌که سازمان تامین اجتماعی دارای آیین‌نامه استخدامی خاص خود می‌باشد، کارکنان سازمان تامین اجتماعی از جمله پرستاران رسمی و پیمانی مشمول قانون فوق‌الذکر خواهند شد لذا این گروه از مشمولین تامین اجتماعی به دلیل حاکمیت قانون خاص، منصرف از قانون کار و بالتبع تبصره ۲ ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی و ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی ماده ۷۶ و آیین‌نامه اجرایی مشاغل سخت و زیان‌آور می‌باشند.

۲‏- از آنجایی‌که سازمان تامین اجتماعی یک نهاد عمومی غیر دولتی با استقلال اداری و مالی است که به موجب ماده ۱۱۷ قانون مدیریت خدمات کشوری از قانون مذکور خارج شده است و دارای آیین‌نامه استخدامی خاص خود می‌باشد، لذا با عنایت به اینکه در قانون تامین اجتماعی و آیین‌نامه استخدامی سازمان مقرره‌ای در خصوص احراز شرایط بازنشستگی پیش از موعد پیش‌بینی نشده است، لیکن حسب ماده ۱۱۴ قانون تامین اجتماعی، «ضوابط سنی و مدت خدمت برای احتساب مستمری بازنشستگی کارکنان سازمان قبل از موعد مقرر تابع ضوابط و مقررات قانون استخدام کشوری و تغییرات و اصطلاحات بعدی آن خواهد بود.» از آنجایی که قانون مدیریت خدمات کشوری اکنون جایگزین قانون استخدامی کشوری شده است لذا جهت احراز بازنشستگی کارکنان سازمان در صورتی که پیش از موعد باشد بایستی حسب قانون مزبور اقدام نمود.

حسب تبصره ۱ ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری، مقرر گردیده سابقه مذکور در بند (الف) و همچنین شرط سنی مزبور در بند (ب) برای متصدیان مشاغل سخت و زیان‌آور و جانبازان و معمولان تا پنج سال کمتر می‌باشد و شرط سنی برای زنان منظور نمی‌گردد. بنابراین با توجه به بندهای (الف و ب) ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری، در صورتی که شاغلین در مشاغل سخت و زیان‌آور و جانبازان و معولان بیست و پنج سال سابقه پرداخت حق بیمه داشته باشند، زنان بدون لحاظ شرط سنی می‌توانند بازنشسته شوند که طی دادنامه شماره ۷۷۹ الی ۷۸۱ مورد تایید هیات عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفته است در این راستا وفق مفاد دادنامه شماره ۷۷۹ الی ۷۸۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، کارکنان سازمان تامین اجتماعی بر حسب آیین‌نامه استخدامی سازمان، از حیث مقررات مربوط به نحوه بازنشستگی مشاغل سخت و زیان‌آور به دو گروه به شرح ذیل تقسیم می‌گردند.

گروه اول: مشمولین آیین‌نامه استخدامی مذکور، که تابع مقررات مربوط به دستگاه‌های اجرایی براساس ارجاع قانون تامین اجتماعی می‌باشند، لذا مفاد تبصره ۱ ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری جهت احراز شرایط بازنشستگی این گروه از کارکنان حاکم و ملاک عمل می‌باشد. 

گروه دوم: مشمولین ماده ۲۰ آیین مزبور، که از شمول آیین‌نامه خارج و مشمول قانون کار می‌باشند و قانون اصلاح تبصره ۲ ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۸۰ در خصوص بازنشستگی آنان حاکم می‌باشد. 

بنابراین با توجه به مطالب پیشگفت و احکام کارگزینی ضمیمه دادخواست، شاکی مستخدم رسمی در زمره مشمولین گروه اول بوده و احراز ۲۵ سال سابقه خدمت قابل قبول جهت بازنشستگی ایشان برابر دادنامه یادشده الزامی می‌باشد، لذا به دلیل اینکه فاقد ۲۵ سال سابقه خدمت می‌باشد بازنشستگی شاکی به استناد ضوابط فوق الذکر امکان پذیر نمی‌باشد. با عنایت به مراتب فوق و اینکه بخشنامه معترض‌عنه کاملا منطبق با قوانین و مقررات مربوطه بوده و موارد استنادی شاکی بلا دلیل می‌باشد.تقاضای رسیدگی و رد شکایت مطروحه مورد استدعاست.”

  در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۰ پرونده به هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود و هیات مذکور به موجب دادنامه شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۹۷-۵؍۸؍۱۳۹۹ بند ۱ و قسمت دوم بند ۲ مصوبه معترض‌عنه را قابل ابطال تشخیص نداد و رای به رد شکایت صادر کرد. رای مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافت.

«رسیدگی به قسمت اول بند ۲ مصوبه معترض‌عنه در دستور کار هیات عمومی قرار گرفت.»

  هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۵؍۱۲؍۱۳۹۹ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صـدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس ماده ۳۴ قانون استخدام کشوری اصلاحی مصوب ۱۳۵۷ و ماده ۹۵ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ و تبصره ۱ ماده ۱۴ قانون کار اصلاحی مصوب ۱۳۸۳ مدت خدمت نظام وظیفه شاغلین مشمول قانون کار یا شرکت داوطلبانه‌ آنان در جبهه قبل از اشتغال و یا حین اشتغال جزو سوابق خدمتی آنان نزد سازمان تامین اجتماعی محسوب می‌گردد. اعتبار مورد نیاز برای اجرای این قانون از محل دریافت ‌میانگین حق بیمه دو سال آخر فرد بیمه‌شده تامین می‌گردد. بنابراین قسمت اول بند ۲ مصوبه معترض‌عنه که علی‌الاطلاق بیان نموده: «اساسا دوره سربازی به عنوان سابقه بیمه‌ای محسوب نمی‌شود» مغایر مواد قانونی مذکور و خارج از حدود صلاحیت مرجع صدور آن است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۰ ابطال می‌شود.

محمدکاظم بهرامی
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری (مشاهده رای در سایت دیوان عدالت اداری)